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10月23日,为积极稳妥推进房地产税立法与改革,引导住房合理消费和土地资源节约集约利用,促进房地产市场平稳健康发展,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。
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从之前已经有的试点看,房产税都是从新增量开始征的,这样政策落地的难度小,上海、重庆都是先从增量开始,但这并不意味着房产税在这些城市就不会扩大。重庆已经逐渐开始扩大到存量。
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中国领导人明确提出“要积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作”,被业界认为是给房地产税趋势作出明确定论。积极推进立法与改革,积极设立试点城市,倡议许久的房地产税即将进入落地阶段。
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在全面贯彻房住不炒以及推动中国从房地产繁荣走向科技和制造强国的大背景下,房地产税不能缺位,其有利于房地产市场平稳健康发展,推动其回归住房属性。
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2021上半年房地产市场调控密集,信贷政策收紧,购房政策调整频繁,但热点城市房价上涨仍是主流。随着调控深入,房价涨幅逐渐被抑制,特别是一线城市二手房市场降幅明显。
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当下中国已具备房地产税改革试点的需求与条件;未来,房地产税持有环节将成为改革重心;建议新一轮房地产税改革在深圳、海南先行先试。
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房地产税,其实是一揽子跟房地产业相关税收的总称,包括开发阶段的契税、印花税、和耕地占用税;交易阶段的营业税、土地增值税等;保有阶段的房产税和城镇土地使用税。
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研报猜测,房地产税将主要针对房价上涨过快的区域,试点推广。2019年以来房价上涨越快,绝对房价水平越高的地区,房地产税先行试点的可能性就越大。
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存量住房的商品化和市场化是开征房地产税的先决条件。房改推进至今,绝大多数城市的非商品化住房占比已经不高。但更重要的客观条件是房屋供给较为充裕,房地产税不至于转嫁为租金持续上涨,成为中低收入人群的负担。这个客观条件目前也已经成熟了。
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近日,财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、国家税务总局召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。