【课程背景】
当前国家发展改革委会同有关部门，从编制招标采购实施计划，完善配套制度标准，构建电子招标投标平台体系，实现“互联网+”招标采购深度融合。对于深入推进政府简政放权、优化服务，促进招标采购法制化、规范化、透明化，推进预防和惩治腐败体系建设，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，具有重要意义。
为帮助各级管理部门、招标采购从业人员及时解决传统招投标项目操作的疑难问题，掌握全流程电子化招投标、PPP采购技巧、政府购买服务操作实践，做好项目方案策划、全面了解招标文件编制的主体、形式要件、程序要求、商务技术要求及评审因素的编制方法及原则等内容，合理解决招标采购争议事宜，加强招标投标过程监督执法及行政监督人员的管理水平，国家发展改革委决定举办“招标采购全流程指导与案例分析及运作实操”专题培训班。本次课程针对我国当前招投标市场存在的热点问题展开讨论，结合从业人员实际工作中的问题进行案例分析。
【课程对象】
各地招投标行政主管部门、各级公管办、行政服务中心、交易中心、政府采购中心的相关人员；各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员；招标代理、项目管理机构相关人员；
【课程大纲】
第一部分：我国电子化招投标存在的问题及公共资源交易平台运作要求
1、“互联网+”在公共资源交易工作中的创新与实践；
2、大数据在招投标各环节的创新与应用；
3、公共资源交易平台入场项目要求及其审批手续；
4、公共资源交易平台内部运作程序及服务边界；
5、公共资源交易监督管理适用的法律法规解析；
6、全流程电子招投标系统的难点分析与实践；
7、公共资源交易管理存在的问题及监督方式案例解析；
第二部分：新形势下招投标采购工作热点问题疑难解析
1、两法与其《实施条例》及相关规范性文件的规则适用；
2、依法必须招标项目进场交易程序、审批流程、具体规定及操作实务；
3、招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式的特点和适用范围；
4、如何选择合适的采购招标方式？如何组织资格预审、评标、竞争性谈判及磋商，防范采购风险？
5、招标文件的编制技巧，招标采购单位如何设定相关的强制性要求以及补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题；
6、“营改增”后招标文件编制应考虑纳税资格、计价依据、计税方法、工程量清单、报价格式、税率变更等内容的约定。
7、开标评标环节注意事项、评标复议、重新评审的触发等问题分析及应对策略；
8、评审委员会细化评审因素和评审标准的法律评析；
9、“营改增”后评标时对不同纳税人评标办法的变化；
10、潜在合格投标人数量较少时集体报价异常时招标人的应对策略；
11、否决投标的合法性及八种常见法定废标条件详解；
12、招标采购合同规划，重要合同的特点和条款以及管理要点；
13、招标采购合同的订立、效力、履行、变更与终止--法律依据及风险防范；
14、违约责任的条件和原则及承担方式--法律依据及风险防范案例分析；
15、合同的纠纷、争议解决与索赔、索赔文档信息系统的策略、索赔原则及风险处置；
第三部分：招标投标争议解决技巧与监督管理创新
1、招投标采购活动的合法性、合规性、有效性及八类违法行为认定；
2、招投标采购活动六种监督职能与三阶段的监督依据及方法；
3、招标人、投标人违法行为导致中标无效的法律依据；
4、招标人与投标人、投标人与投标人的串通投标的表现形式及认定标准；
5、开标价格与中标公示价格不一致引发的争议解决；
6、质疑（异议）和投诉的主体资格要求；
7、低于成本价投标的认定及中标公示后异议的处理；
8、关于工程项目与货物采购招标异议投诉之时效问题；
9、限制排斥潜在投标人（差别或歧视性待遇）的法定情形；
10、因中标人履约不当引发的投诉如何解决？
11、质疑和投诉的形式要件与证据收集；
12、招标采购中质疑、投诉的受理程序、措施、法律依据及案例分析；
13、招标投标争议处理程序及行政复议与行政诉讼的法律责任（民事责任、刑事责任）；
第四部分：PPP项目采购的法律适用及操作实务案例分析
1、开展PPP项目社会资本方采购需要满足哪些条件？
2、满足国家现行采购制度前提下怎样进行PPP项目采购？
3、怎样依法组织其后续勘察、设计、施工、监理及其重要设备、材料采购？
4、如何界定PPP项目采购中招标投标法及政府采购法规则适用？
5、如何组织资格审查、评标、竞争性谈判及磋商，防范采购风险？
6、怎样编制PPP项目社会资本采购文件，以及勘察、设计、施工、监理及其重要设备、材料采购招标文件，并利用市场竞争机制实现采购优化？
7、怎样进行采购结果公示或公告及相关法律问题？
8、供给侧结构性改革背景下PPP项目主合同的编制及风险分析；
9、PPP项目绩效评价报告的编制；
10、PPP项目案例分析及操作建议；
第五部分：政府购买服务实践应用与创新
1、关于政府购买服务的适用范围边界？
2、现行政府购买服务的有关规定、实施流程、相关财税制度政策及实践介绍；
3、政府购买服务预算编制和执行、购买服务方式选择和资金支付等内容解析；
4、政府购买社会组织公共服务项目的发布、申报、执行、监管和评估流程；
5、《政府采购法实施条例》关于采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式流程实务讲解；
6、《政府采购非招标采购方式》和《竞争性磋商采购方式》的交易特点分析和应用比较；
7、现行政府购买公共服务合同存在问题及应对策略；
8、我国政府购买服务绩效评价的实践（政府绩效评价、公共服务绩效评价和财政支出绩效评价）；
9、政府购买公共服务的制度模式、制度供给、运作机制及制度创新；
10、财政、审计部门如何加强对购买主题购买服务项目和资金的监督、审计？
