什么是特色小镇
特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。
2016年，特色小镇上升到国家层面，成为一种市场化主导的创新创业发展的新模式，其本质是产城融合发展理念下的产业集聚、升级和培育问题，不同点在于特色小镇的文化IP营造，实现产业、文化、旅游、生活的融合发展。由于我国地域辽阔，各地经济背景、自然资源迥异，因此特色小镇在不同省份的界定方式与发展模式也有所不同。
一、特色小镇概况及特点
特色小镇起源——灵感来源
中国特色小镇的灵感起源于国外 的特色小镇，如瑞士的达沃斯温泉、会展、 运动小镇、美国的布兰森音乐小镇、法国的格拉斯香水小镇等，这些小镇都极 具产业特色，业态新颖，以其独特的魅力吸引了世界各地慕名拜访的游客，带 动了可观的经济收益和社会影响，改变了人们传统观念上对小镇的认识，进而 为我国小镇的改造提供了思路
特色小镇起源——国内发源地
特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年 住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创 新经济模式，是供给侧改革的浙江实践
特色小镇概念
特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业 集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业 园区的创新创业平台，特色小镇是相对独 立于市区，具有明确产业定位文化内涵、 旅游和一定社区功能的发展空间平台，区 别于行政区划单元和产业园区
特色小镇结构框架
特色产业：自身产业+本土文化
特色形态：独特的小镇风貌+错落的空调结构
特色机制：以政府为引导、以企业 为主体的市场化开发运 营机制
特色功能：产业+文化+旅游+社区
按照功能类型可将特色小镇分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型、商贸流通型六大类
功能分布图
第一批第二批中国特色小镇分布图
住建部公布了第二批276个中国特色小镇，加上2016年公布第一批127个中国特色小镇，目前全国 特色小镇共403个。
从全国各地区特色小镇的分布来看，目前华东地区特色小镇数量最多，有117个，其中浙江省最多，共23个。浙江省从2014年开始全面启动特色小镇培育 工作，目前已经取得了瞩目的成绩。小镇数量并列 第二的是江苏和山东，拥有特色小镇22个。
二、特色小镇政策解读
特色小镇 ：“十三五” ”规划下的新型城镇化，为就地城镇化指明方向。
“大城市病”日渐突出”
近年来，在我国城市化进程中，北京、上海、广州等城市发展过度膨胀，出现了房价高企、交通拥堵、空气污染等问题，被称之为“大城市病”，原本优越的公共品质量大打折扣。
由于大城市和中小城市之间、城市和乡村之间发展极不均衡，大型城市以其大量的就业机会，优越的教育、医疗等资源，对人口具有强大的集聚作用；而小城镇则处于弱势地位，产业体系、基础设施等不完善都降低了吸引力。
目前大城市大范围内的基础设已经基本建设完毕，承载能力接近上限。依照美日等发达国家大城市的发展历史，此旪主要依靠小城镇吸纳人口。因此，为了缓解大城市压力， 促进大中小城市和小城镇协调发展显得十分重要。
中国小城镇高度分化
与此同时，中国小城镇发展高度分化，东西部发展状况各具特点。小城镇在土地、劳动力、环境等低成本的发展优势正在消失，在成本上升、产能过剩、产业升级的大背景下， 小城镇产业面临新的挑战。市场的不断变化、不同的地域特征也使得中西部地区不可能复制东南沿海地区小城镇的发展模式。当前必须谋求一条新的发展途径，促进国内的城镇化发展。
特色小镇的提出为中国新时期产业升级、就地城镇化提供了方向。
中国小镇高度分化图
非“镇”非“区”，产业是特色小镇的命脉
融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台
特色小镇不同于以往的乡镇建设的概念，整体而言，它是开放、分享的发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅渤、旪尚、金融、高端装备等新兴产业，融合产业、文化、旅渤、社区功能的创新创业发展平台。因为特色小镇通常建立在交通、公共服务配套相对完善的城镇社区，或是伴随着其建立，政底也会为当地的各类配套进行升级，所以特色小镇建设可以看作是新型城镇化推进的重要促进因素。
特色小镇建设，不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展，增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业能力，同时也有利于改善村镇基础设施建设，彰显当地特色传统文化，有效带动村镇经济社会文化协调发展。
产业是特色小镇的命脉
特色小镇的发展需要依赖二某类产业，旅游业、养老产业、手工艺产业以及装备制造业等等，在条件完善的情况下，也可在特色小镇发展高新技术产业——美国的硅谷、德国的海登堡都是以高新技术产业为主要发展方向的特色小镇。所以，未来，特色小镇对二国家产业园整体发展而言也会是一个重要的补充类型。
不是“镇”也不是“区”
特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区不“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。
住建部政策发布前两年，只有6个省发布政策，后半年，有12个省发布政策
国家政策出台后，特色小（城）镇如燎原之势在全国各地迅速蔓延
特色小镇政策发布图
截至2017年1月，全国共发布特色小镇相关政策103个
全有21个省（市、区）发布了特色小镇相关政策，浙江省最多，共有18个政策；有33个地级市发布了特色小镇相关政策
三、特色小镇发展历程
1、探索阶段
2003年，全面建设小康 示范镇（习近平，浙江）
2005年，习近平乌镇调 研
2、酝酿阶段
2014年10月，时任浙江省省长李 强首提“特色小镇”
2014年11月，乌镇互联网大会召 开
2015年1月，浙江省“两会”提 出“ 特色小镇”概念， 并作为2015年省重点工作
2015年4月，浙江省政府出台《 关于加快特色小镇规划建设的指 导意见》，重点培育和规划建设100个左右特色小镇
3、成型阶段
2015年6月，第一批浙江省级“ 特色小镇”创建名单公布，37个 小镇入围
2016年1月，第二批浙江省级“ 特色小镇”名单公布，42个小镇 入围
2015年12月，中央经济工作会议，习 近平大段讲述特色小镇，其中梦想小 镇、云栖小镇、黄酒小镇等被提及
2015年12月，习近平在重要财办《浙 江特色小镇调研报告》上做了重要批 示
4、全面推广阶段
2016年5月，国家发改委发布今年将引导扶持发展 近1000个特色小镇
2016年8月，河北出台政策文件，决定在3-5年内 打造百座特色小镇，总投资规模达到2000亿元地方政策密集出台，浙江、上海、福建、重庆、 广东等地明确出台指导意见
2016年10月，住建部公布第一批中国特色小镇名单
2017年1月，发改委、国开行提出要充分发挥开发性金融的作用，实现特色小镇持续发展与贫困人口 脱贫
2017年8月，住建部公布第二批中国特色小镇名单，且第三批中国特色小镇也陆续开始申报，各地区 开展如火如荼的特色小镇建设
四、特色小镇SOWT分析
S:优势
产业特色赋予旅游资源核心吸引力
良好的区位因素保证了旅游可进入性
经济水平提供坚实的旅游开发保障
特色小镇品牌给力打造小镇旅游知名度
O：威胁
旅游目的地数量不断增多
多头管理，目标多样
各个特色小镇都有其富有突出 的产业特色，形成了类型多样 的旅游资源
W：机会
政府十分重视特色小镇的发展
全域旅游化发展趋势为特色小镇的产业 特色挖掘与利用提供了机会
细分化旅游市场不断扩大
特色小镇的旅游功能发展要求
T：劣势
地域空间狭小
旅游发展要素配置不足
缺乏高等级旅游资源
《特色小镇专题研究报告》源文件：http://m.fangkecn.com/down/show613.html
