【课程背景】
为了深入落实党的十九大精神，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，建立要素自由流动、竞争公平有序的招标投标市场秩序，建设招标投标市场信息一体共享以及全流程电子化交易，创新在线行政监督方式。都对优化招标采购交易规则、加强招标采购活动中的权力制约、落实招标采购政策功能、完善招标采购监管机制提出了更高要求。
为帮助各级管理部门、招标采购从业人员及时掌握国家九部委五个标准文件、《国家发改委10号令》、财政部87号令及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）有关政策，解决招投标采购相关热点问题、提升从业人员业务操作能力及市场风险防范水平。特举办“招标采购全流程指导与九部委五个标准招标文件、国家发改委10号令、财政部87号令、94号令应用实务及案例解析”专题培训班。请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。
【课程对象】
各地招投标行政主管部门、各开发区（高新区）、各级公管办、行政服务中心、交易中心、政府采购中心的相关人员；各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员；招标代理机构相关人员；
【课程大纲】
第一部分：九部委五个《标准招标文件》深度解析与应用指引
1.《标准招标文件》体系、编制原则、适用范围；
2.《标准招标文件》招标公告及投标邀请书内容释义；
3.《标准招标文件》投标人须知中的响应与偏差条款的规定；
4.《标准招标文件》对投标报价条款规定了哪些内容？针对勘察、设计、监理和设备、材料采购，应当怎样利用和完善报价条款；
5.《标准招标文件》对投标文件作出了哪些基本要求；
6.《标准招标文件》与《电子招标投标办法》衔接和应用；
7．怎样设置综合评估法的形式评审、资格评审、响应性评审因素和标准；
8．怎样设置经评审的最低投标价法的形式评审、资格评审、响应性评审因素和标准，以及详细评审标准中的评审因素和标准；
9.《标准招标文件》评标办法条款对评标委员会有哪些约束；
10.《标准招标文件》通用合同条款编制招标文件中的合同条件；
11.《标准招标文件》通用合同条款中对合同变更是怎样界定的；
12.《标准招标文件》合同违约、索赔与争议的界定与处理实务。
第二部分：《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委10号令）解读
1．发改委10号令发布背景、内容变化及适用范围；
2．招标公告和公示信息发布的基本原则；
3．依法必须招标项目资格预审公告、招标公告的内容包括哪些？
4．依法必须招标项目中标结果公示的内容包括哪些？
5．招标公告及公示信息发布的基本流程；
6．公告公示信息的合法性、真实性如何保证？由谁负责及其相应的法律责任；
第三部分：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）要点解析
1．供应商对采购活动有质疑、投诉应当如何提出？
2．政府采购质疑投诉的处理应当遵循什么原则？
3．谁是处理质疑、投诉的主体？
4．跨区域联合采购项目的投诉如何处理？
5．供应商委托代理人进行质疑、投诉有哪些要求？
6．联合体供应商如何进行投诉？
7．对采购环节和采购文件的质疑、投诉应当如何提出？
8．质疑函和投诉书的内容应当包括哪些？如何签署盖章？
9．质疑应当如何处理？质疑答复函必须包括哪些内容？
10．质疑答复期未满，供应商是否可以提出投诉？
11．投诉人提起投诉应当符合哪些条件？投诉处理的时限有什么要求？
12．哪些投诉可以不予受理？哪些情形可以驳回投诉？
13．投诉处理决定书应当包括哪些内容？
14．投诉人申请撤回投诉应该如何处理？
15．对采购文件的投诉事项成立，如可能影响采购结果，应当如何处理？
16．对采购过程或采购结果的投诉事项成立，如可能影响采购结果的，应当如何处理？
17．恶意投诉、以非法手段取得证明材料进行投诉，应当承担什么法律责任？
18．投诉处理是否要向当事人收取费用？因处理投诉发生的检验、检测、鉴定等费用由谁承担？
第四部分：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号）应用实务
1．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》实操解析；
2．邀请招标的适用情形与符合资格条件供应商产生办法；
3．不得作为供应商资格条件的相关规定；
4．关于投标人提供样品的特殊规定；
5．资格预审文件、招标文件、投标邀请书的澄清和修改；
6．投标保证金的收取、退还、不予退还相关规定；
7．同品牌产品下投标、评标的相关规定；
8．投标文件的撤回与撤销（投标文件的修改、补充与澄清、说明和补正）；
9．视为串通投标情形；
10．公开招标方式变更为其他政府采购方式的规定；
11．公开招标项目的资格审查主体以及采购人、评标委员会职责；
12．评标委员会人数的特别规定以及成员法定更换情形和方式；
13．评标方法以及投标报价修正等规定；
14．投标无效的法定情形和可以修改评标结果的情形；
15．采购活动过程中各程序的时间要求；
16．政府采购货物和服务与政府采购工程公开招标的区别。
第五部分：新政策实施后招投标采购热点问题处理及实际案例分析
1．招标投标法体系与政府采购法体系及其《实施条例》的适用与区别；
2．政府采购代理机构管理暂行办法（财库[2018]2号）解析；
3．依法必须招标项目进场交易程序、审批流程、具体规定及操作实务；
4．竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、比选、询价方式的特点和适用范围；
5．如何组织资格预审、评标、竞争性谈判及磋商，防范采购风险？
6．招标文件的编制技巧，招标采购单位如何设定相关的强制性要求以及补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题；
7．开标评标环节注意事项、评标复议、重新评审等问题分析及应对策略；
8．招标投标争议处理、异议、投诉的程序、措施、法律依据及案例分析；
9．电子招标方式下行政监督部门对招标投标活动的监督模式创新；
10．事前监督、事中监督、事后监督等不同阶段监督的重点及应对策略；
11．结合最高人民法院裁判文书中招标采购典型案例解析；
12．结合国家财政部政采指导性典型案例解析；
13．结合电子招标应用的典型案例分析。
