【课程背景】
改革开放40年以来，深圳以快速的土地城市化支撑起城市经济社会的高速发展。与此同时，土地资源的紧约束与城市快速发展之间的矛盾也日益突出。2010年，《深圳市城市总体规划》正式确立了“增量空间扩张向存量空间优化”的转型发展目标。2012年，以存量用地供应首次超过新增用地为标志，深圳正式步入了以存量用地供应为主的新阶段。
一直以来，深圳的存量开发模式主要为城市更新，以市场运作为主，实现居住、商业等经营性用地的再开发。随着近几年深圳市对工业区块线、城中村综合规划等方面的关注，以及“优质”项目和合法用地的逐渐消化，城市更新有了放缓的态势。
深圳市政府于2011年发布了《深圳市人民政府关于推进土地整备工作的若干意见》（深府〔2011〕102号），正式启动了土地整备的探索和实践。在城市更新的影响下，土地价值的提升以及土地权利人收益预期的提高，传统的房屋征收形式推动的土地整备工作举步维艰，难以满足深圳快速城市化对城市基础设施、重大项目建设等的用地需求，需要在政策上进行改革和创新。以“利益共享”为核心理念的《土地整备利益统筹试点项目管理办法》（深规土〔2018〕6号）正式出台。利益统筹针对原农村社区掌控用地，综合运用规划、土地、资金、产权的统筹手段平衡各方利益诉求。
截至2018年底，累计实施和正在推进的土地整备项目有81个，总用地面积达36平方公里。根据2019年深圳土地整备计划，土地整备利益统筹项目已增加至102个，可以说土地整备利益统筹正逐渐发挥其解决土地历史遗留问题、盘活存量用地的关键作用，渐渐被主体市场所认可。
深圳在快速发展的历史过程中形成了大量违法建筑，占用了大量的土地资源，严重影响城市景观和城市环境，而且存在严重的安全隐患，引发大量的社会问题。2009年6月2日，市人大颁布实施了《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，立足于一揽子解决所有农村城市化历史遗留违法建筑，将不同时期、不同类型的违法建筑全部纳入处理范畴。2018年9月4日，深圳市人民政府正式发布《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》。
《处理办法》的实施，是为全面、彻底处理历史违建的有力尝试，也是全市执法部门及其工作人员的操作规定，对我市经济和社会的协调与全面发展必将产生积极影响。
《处理办法》的实施前，解决深圳市农村城市化历史遗留问题主要依靠城市更新和土地整备。《处理办法》的实施，将与城市更新、土地整备一起形成解决我市历史遗留问题的“三驾马车”！且三个政策各具特色、各有其长。特别是历史违建处理政策与另外两个政策的互补性极强，可以提高城市更新合法用地比例，提升土地整备效益，如果进行整合运用，必将能起到1+1>2的效果。
【课程亮点】
1、课程内容包括深圳市土地整备背景和基本情况介绍，含留用地核算、整备资金、审批流程等在内的利益统筹政策解读，并结合具体案例进行解析，深入推广土地整备的实践经验，助力原农村集体经济组织与房地产企业更好地认识土地整备利益统筹具体工作，实现政府、社区、企业的多方共赢。
2、历史违建处理逐渐成为解决城市更新及土地整备合法用地比例问题的最佳方式，本课程全面解读了深圳市历史违建处理政策，介绍了政策适用范围、处理的流程方式等。重点讲解了历史违建处理要避开的一些“坑”，并指出了城市更新及土地整备的历史违建确权路径，以实现利益的最大化。
【课程对象】
董事长、总经理、投资部、更新部、前期部、开发部、经营部等相关人员
【金牌讲师】
陈老师：深圳市规划国土发展研究中心 副主任规划师；长期参与全市土地整备专项规划、土地整备年度计划等编制工作，熟悉全市土地整备工作重点。专注于深圳城市更新、土地整备等存量用地二次开发政策研究和机制设计，参与《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》政策制定工作，并有多个土地整备利益统筹项目留用地规划研究的经验，深入运用政策于实际项目实践之中。
刘老师：深圳市查违办历史违建处理专家顾问，深圳市规划国土发展研究中心 主任规划师；主持并参与了多个深圳市规划、土地、房地产政策研究。其中包括深圳市历史遗留违法建筑规划土地核查、深圳市违法建筑“一张图”建设、深圳市历史违法建筑试点评估、违法建筑存量消减核查等多项涉及历史违建处理的核心工作。全程参与历史违建处理政策制定工作，参与起草制定从《试点办法》到《实施办法》，再到《处理办法》等多个版本的历史违建政策制定修改工作。主持制定了《历史违建规划土地审查细则》、《历史违建处理操作指引》等多项核心配套文件，对深圳市违法建筑的历史演变及处理政策有着极为深刻的认识。
【课程大纲】
专题一：土地整备利益统筹政策解读与案例分析
| 一、深圳土地背景 |
