《2021城市更新&房屋征收拆迁实务与“两违”综合执法高级研修班》

【课程背景】

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，全面提升城市品质加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，按照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），要求全面推进城镇老旧小区改造工作，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

　　2020年11月，自然资源部印发《土地征收成片开发标准（试行）》，提出土地征收成片开发应当坚持新发展理念，支持县级以上地方政府对一定范围的土地进行综合性开发建设，并统筹进行方案设计、产业导入、征地拆迁、基础设施和公共服务建设。随着《民法典》、新修《土地管理法》以及最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》等相关法律法规的颁布实施，对新时期土地和房屋征收、补偿工作提出了新的要求。相关部门需及时准确理解和掌握最新政策，依法推进征收拆迁，全面提高城市建设管理中集体土地征收补偿安置及国有土地上房屋征收与补偿、违法建设与违法占地治理的执法行政水平，提高相关人员业务能力，促进各项工作有序开展。

　　为贯彻落实纲要等文件精神，帮助各相关单位系统学习掌握相关政策法规、老旧小区改造重点、难点及房屋征收拆迁实务、“两违”认定处理等系列内容，推动各项工作的有序开展。特举办城市更新&房屋征收拆迁实务与“两违”综合执法高级研修班。

【课程大纲】

　　（一）城市更新行动与老旧小区改造难题解决方案

　　1、国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）政策解读；

　　2、后疫情时代城市规划与治理；

　　3、历史文化传承与城市有机更新；

　　4、城市更新-中心城区存量规划、环境价值提升驱动；

　　5、产业发展转型与空间规划的新路径；

　　6、城镇化进程中非遗分类保护；

　　7、老旧院落整治与城市有机更新；

　　8、历史街区保护与旧城改造运营；

　　9、国务院关于城镇老旧小区改造的要求；

　　10、城镇老旧小区内的资产划分及维修义务主体；

　　11、全面推进城镇老旧小区改造工作，重点做好的5项工作；

　　12、城镇老旧小区存在的突出问题及解决办法；

　　13、城镇老旧小区改造的三类内容如何划分；

　　14、如何解决居民对物业服务等付费不认可的问题；

　　15、如何推动老旧小区加装电梯；

　　16、发挥基层党组织作用，建立家园意识，建设完整社区。

　　（二）《民法典》、新修《土地管理法》背景下集体土地征收

　　1、新修《土地管理法》对集体土地征收工作的影响；

　　2、集体土地征收的法律依据和程序；

　　3、集体土地征收的范围、审批权限、补偿标准、补偿类型；

　　4、城乡统筹中集体建设用地流转面临的新问题及对策；

　　5、区片综合地价的制定与执行；

　　6、土地补偿费的构成与分配；

　　7、土地征收安置的主要方式；

　　8、《民法典》对房屋征收工作的影响；

　　9、《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》解读；

　　10、最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》的解读。

　　（三）国有土地上房屋征收补偿规范化管理与疑难问题

　　1、房屋征收程序规范化

　　（1）房屋征收条件审查； （2）未经登记建筑的调查、认定和处理；

　　（3）制定房屋征收补偿方案；（4）论证、公布与修改房屋征收补偿方案；（5）作出房屋征收决定； （6）房地产价格评估机构选定；

　　（7）作出补偿决定； （8）申请人民法院强制执行；

　　（9）建立房屋征收补偿档案，公开分户补偿情况；

　　2、房屋征收补偿规范化

　　（1）房屋征收补偿方案合法性原则；（2）“先补偿、后搬迁”原则；

　　（3）搬迁费、临时安置费适时调整；（4）对被征收人实行奖励和补助；

　　（5）停产停业损失补偿的原则；（6）房屋征收中特殊情况依法处理原则；（7）房屋征收中国有土地使用权收回的原则；

　　3、将公平补偿、依法强制拆迁运用到和谐拆迁的实际操作中；

　　4、征收拆迁策划中如何应对被征收人的抵触情绪；

　　5、征收过程中必须做到的七处公开、公告、公布；

　　6、插花地征收拆迁的程序及补偿政策；

　　7、特殊类型房屋的补偿：因住房制度改革与法律行为原因的特殊住房；

　　8、房屋征收范围确定后的行为限制程序；

　　9、D级危房认定方法在房屋征收拆迁中的应用。

　　（四）司法强制执行与城管综合执法治理实务

　　1、被征收人权利救济、补偿协议的性质和非诉执行司法审查等处理房屋征收补偿案件问题解析；

　　2、司法强制执行的法定条件；

　　3、依照《民事诉讼法》的司法强制拆迁；

　　4、依照《行政诉讼法》的司法强制执行；

　　5、复议或者诉讼期间行政行为是否停止执行问题；

　　6、《城市管理行政执法文书示范文本(试行)》解析;

　　7、新《中华人民共和国行政处罚法》修订的主要内容；

　　8、新《中华人民共和国行政处罚法》适用要点及热点难点；

　　9、新时期综合行政执法的特点；

　　10、我国综合行政执法存在的问题及对策；

　　11、城乡规划执法与违法建设的认定及处理实务操作；

　　12、违法建设治理中行政处罚操作实务；

　　13、违法建设综合治理法律程序解析；

　　14、违法建设治理中行政强制操作实务；

　　15、违法建设治理中相关难点问题。

　　（五）违法建设与违法占地治理实务

　　1、“两违”治理中案件立案、调查取证、行政强制措施、行政处罚及行政强制执行阶段相关法律、法规的理解与准确适用及难点解析；

　　2、两违执法中行政处罚的法定程序（立案、调查、违法建筑的确认、取证、告知申辩、听证、集体讨论决定等）及操作规范；

　　3、两违执法中法律文书的送达方式及操作；

　　4、城中村、城乡结合部违法建设治理实务操作；

　　5、行政强拆下建设、自然资源、综合执法、公安等部门的协调衔接机制；

　　6、抗法事件现场解围战术以及群体性抗法事件应急处置对策；

　　7、发现违法建设当场拆除是否违法？完全按执法程序进行，违法建筑已形成，拆除难度更大，如何解决；

　　8、新《土地管理法》背景下房屋土地征收“两违”执法行政复议与行政应诉。